课件下载_百万课件网

行政管理学_13 行政现代化与中国行政改革的路向选择

声明:本课件在电脑上可正常浏览,在手机或平板电脑上只能浏览到简介。

行政管理学_13 行政现代化与中国行政改革的路向选择的内容简介:

第十三章行政现代化与中国行政改革的路向选择 本讲主要内容及重点: 行政现代化 当今西方政府改革的趋势与走向 中国行政改革的路向选择 一、何为行政现代化? 1.现代化理论   现代化理论与叫发展理论。其主流学派是“西方发展理论”,而且是以美国的研究为中心的。 西方对现代化的五种看法: 第一,现代化就是“西化”或“欧化”; 第二,现代化就是“工业化”,就是农业社会向工业社会的转变; 第三,现代化就是“富强化”,指的是经济发展,在经济、科技上赶超世界先进水平,实现国富民强; 第四,现代化是社会的全面发展进步; 第五,现代化是一种心理态度、价值观和生活方式的改变过程,换句话说,现代化是代表我们这个时代的一种文明方式。 西方现代化理论有三大学派: “发展经济学”:主要把经济增长作为现代化的重要特征,用GDP来衡量一个国家现代化程度。 “发展社会学”:认为现代化就是工业化、城市化、社会变迁的历史过程。 “发展政治学”:强调现代化是一个民主政治的过程,是一个权力合理化、结构分化、政治参与扩大的过程。 中国现代化进程包括三个方面内容: 第一,以工业化为核心的经济现代化——从农业社会向工业社会的转变;从乡村向城市转变; 第二,以民主化为标志的政治现代化——从专制向民主转变; 第三,以精神文明为主要内容的文化现代化。 二、行政管理现代化 1、什么是行政管理现代化? “行政管理现代化主要含有制度、人员、技术三个层面,即行政管理体制、政府人员、管理技术手段的现代化。” 制度层面:在中国建立功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制。 人员层面:建立一支具有现代科技知识、管理知识和高素质的公务员队伍。 技术层面:实现行政管理设备、技术和手段的现代化。 2、西方行政现代化的特征: 第一,政府职能的演变,使西方政府职能从以统治为主转为以管理、服务为主; 第二,政府机构的改革,使西方政府机构设置趋向合理、功能齐全、运转有序、效率提高; 第三,政府人事制度的改革,西方普遍实行了公务员制度; 第四,政府体制变革,使政府的行政权力分化,政府形成一种“有限政府体制”:权力有限、职能有限。 3.中国的行政转轨:从传统行政走向现代行政 行政转轨何以发生? 我国的行政转轨是由经济转轨引发的。 行政转轨的唯一方式——行政改革。 我国行政改革二十多年来主要改革的方面: 转变政府职能; 改革政府机构; 改革政府人事制度; 改革行政运行机制; 行政法治建设。 4、中国从“无限政府”到“有限政府”的转变 什么是“无限政府” 所谓无限政府,是指那种在其自身权力、规模、职能和行为方式上具有无限扩张,不受法律和社会有效制约倾向的政府。    判断“有限政府”与“无限政府”的尺度: 一个政府在权力、职能、规模上是否受到来自法律的明文限制; 是否公开接受社会的监督与制约; 政府的权力和规模在越出其法定疆界时,是否能得到及时的纠正。 从“无限”转向“有限”,意味着政府体制的重建: 行政权力的重新配置 行政职能的重新配置 行政机构的重新构建 行政规则的重新建立
课件下载:下载地址 页数:150页 [ 收藏 推荐 ]
课件大小:0.06 MB 上传时间:2012-10-21 09:36:13 下载次数: 所需金币:0个